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李国强:环境与资源保护 功在当代、利在千秋



为了维护生态平衡、维护生物多样性、保护环境、节约资源,建立更完善的秩序,树立正义,弘扬道德,保障安宁,促进公平公正与和谐,并使我们自己和后代得以享受自由和幸福,现提出以下环境与资源保护倡议:

生存权利是一项不可剥夺的人权,包括在有关规定的限制下对所有自然资源和财富行使不可剥夺的完全自主权。由于这种权利,每个人均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展,在这种发展中,所有生存权和自由都能获得充分实现。因此,每个人应成为生存权的积极参与者和受益者。

同茫茫宇宙相比,地球是渺小的,每个人都有权要求一种秩序,在这种秩序中,将有利于所有人的生存、发展、基本自由权利的实现。我们希望创造有利条件,以利人类大多数的发展,我们将关注继续存在着阻碍生存、阻碍发展、阻碍实现所有人愿望的严重障碍。

鉴于有必要充分尊重所有人的生存权和基本自由以及他们对人类和社会的义务。因此,所有的人单独地和集体地都对生存负有责任,这种责任本身就可确保人的愿望得到自由和充分的实现,每个人有权利和义务参与适当的生存、发展及自由的规则,其目的是在所有人积极、自由和有意义地参与其带来的利益的公平分配的基础上,不断改善所有个人的福利。每个人对创造有利于实现生存、发展和自由权利负有主要责任,有义务为确保生存、发展和自由,消除障碍方面相互合作。在实现其权利和履行其义务时应着眼于促进基于平等、相互依赖、互利与合作的秩序,并激励遵守和实现生存权。为促进生存、发展和自由,需采取持久的行动。作为一种补充,在提供适当手段和便利时,进行有效的合作是至关紧要的,每个人有义务建立友好关系与合作原则。

所有合作以促进、鼓励并加强普遍尊重和遵守全体人类的生存、发展和自由,而不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族本源或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别,都是不可分割和相互依存的,对实施、增进和保护权利应予以同等重视和紧急考虑。

所有人应采取一切必要措施实现生存、发展和自由,并确保除其他事项外所有人在获得基本资源、教育、服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等。应采取有效措施确保妇女在发展过程中发挥积极作用、应采取有效措施确保儿童在生存及成长过程中不受到不利影响。

节约资源、维护生物多样性、预防和控制环境污染及环境质量恶化、维护生态平衡是关系到人类生存、社会发展的根本性问题。我们应当充分认识并理解以下生态的基本规律:

(1)“物物相关”律,
(2)“相生相克”律,
(3)“能流物复”律,
(4)“负载定额”律,
(5)“协调稳定”律,
(6)“时空有宜”律。

环境保护就是研究和防止由于人类生活、生产、建设活动使自然环境恶化,进而寻求控制、治理和消除各类因素对环境的污染和破坏,并努力改善环境、美化环境、保护环境,使它更好的适应人类生活和工作需要。

地球上形形色色的生物体,在驱动着地球上包括人类在内的所有物种所依赖的生态系统。然而生物多样性正面临着无数的而且是日渐增加的威胁。在全世界,生态系统正在遭到破坏和退化,许多物种被推向灭绝的边缘,已经灭绝的的生物理论上不会再生。我们应当认真学习、领悟、运用遗传多样性,物种多样性,生态系统多样性的知识。

环境与资源保护倡议的使命是:激发、推动和促进所有人在不损害子孙后代生活质量的前提下提高自身生活质量,倡导并推动各地建立保护环境的伙伴关系。任务是:作为一定区域环境的代言人、协调者,帮助有关机构设定环境议程,以及促进在一定区域内协调一致地实施可持续发展的环境层面。

环境与资源保护倡议的宗旨是:促进环境领域内的合作,并提出建议;提供指导和协调环境策划,并起草环境规划的定期报告;调查环境状况,以确保可能出现的具有广泛影响的环境问题得到政府的适当考虑;经常审查环境政策和措施对发展带来的影响和费用增加的问题;促进环境知识的取得和情报的交流。

环境与资源保护倡议的职责是:根据有关指导,提出环境活动的中、远期规划;制订、执行和协调各项环境方案的活动计划;提出审议的事项以及有关环境的报告;管理环境基金;就环境规划提供咨询意见等。

环境与资源保护倡议的特点是:不具有强制性的活动。其中一个任务是旨在引导社会乃至全人类,最大限度地提出生存、发展、基本自由权利的实现的愿望,以造福于当代和子孙后代。主要义务包括:

1、识别和监测需要保护的重要的生物多样性组成部分;倡导建立保护区保护生物多样性,同时促进该地区以有利于环境的方式发展;

2、在当地居民和社会的参与下,尊重、保护和维护生物多样性可持续利用的传统知识,积极与当地合作,修复和恢复生态系统,促进受威胁物种的恢复;

3、警示引进威胁生态系统、栖息地和物种的外来物种的危害性;

4、警示控制现代生物技术改变的生物体引起的风险;

5、促进公众参与,尤其是评价威胁生物多样性的开发项目造成的环境影响,提高公众有关生物多样性的重要性和保护必要性的认识,教育公众如何实现生物多样性的目标;

我们不追求去强加推行我们自己的分析和计划,而是致力于建立合作伙伴关系,吸引所有利益相关的群体,形成很好的一个系统。我们也致力于尽可能的补足其他善良机构或组织的工作,不仅要避免工作的重复,也是要尽量去关注可能被忽略和遗漏的事项。

以上内容的任何部分,不得作违背宗旨和原则的解释,也不得暗示任何有权从事旨在侵犯生存、发展和自由的任何活动或任何行为。

附:世界环境日

1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的"联合国人类环境会议"。会议讨论了保护全球环境的行动计划,通过了《人类环境宣言》。会议建议联合国大会将这次会议开幕日的6月5日定为"世界环境日"。同年:10月,联合国大会第27届会议接受并通过了这项建议。

联合国系统和各国政府每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。
  
联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动,发表《环境现状的年:度报告书》及表彰“全球500佳”,并根据当年的世界主要环境问题及环境热点,有针对性地制定每年的“世界环境日”主题。

历年世界环境日主题
WORLD ENVIRONMENT DAY THEMES :


1974年:只有一个地球
1975年:人类居住
1976年:水,生命的重要源泉
1977年:关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林
1978年:没有破坏的发展
1979年:为了儿童的未来——没有破坏的发展
1980年:新的十年,新的挑战——没有破坏的发展
1981年:保护地下水和人类食物链,防治有毒化学品污染
1982年:纪念斯德哥尔摩人类环境会议10周年——提高环保境识
1983年:管理和处置有害废弃物,防治酸雨破坏和提高能源利用率
1984年:沙漠化
1985年:青年、人口、环境
1986年:环境与和平
1987年:环境与居住
1988年:保护环境、持续发展、公众参与
1989年:警惕全球变暖
1990年:儿童与环境
1991年:气候变化——需要全球合作
1992年:只有一个地球——关心与共享
1993年:贫穷与环境——摆脱恶性循环
1994年:一个地球一个家庭
1995年:各国人民联合起来,创造更加美好的世界
1996年:我们的地球、居住地、家园
1997年:为了地球上的生命
1998年:为了地球的生命,拯救我们的海洋
1999年:拯救地球就是拯救未来
2000年:2000环境千年,行动起来
2001年:世间万物 生命之网
2002年:让地球充满生机             
2003年:水——二十亿人生于它!
2004年:海洋存亡,匹夫有责

2005年:营造绿色城市,呵护地球家园!       
中国主题:人人参与 创建绿色家园

2006年:莫使旱地变为沙漠                       
中国主题:生态安全与环境友好型社

2007年:冰川消融,后果堪忧 
中国主题:污染减排与环境友好型社会

2008年:促进低碳经济
中国主题:绿色奥运与环境友好型社会

2009年:团结起来应对气候变化
中国主题:减少污染——行动起来

2010年:多个物种、一颗星球、一个未来
中国主题:低碳减排·绿色生活

2011年:森林:大自然为您效劳
中国主题:共建生态文明,共享绿色未来

2012年:绿色经济:你参与了吗?
中国主题:绿色消费,你行动了吗?

2013年:思前,食后,厉行节约
中国主题:同呼吸,共奋斗

2014年:提高你的呼声,而不是海平面
中国主题:向污染宣战

2015年:可持续消费和生产
中国主题:践行绿色生活

2016年:为生命呐喊
中国主题:改善环境质量,推动绿色发展

2017年:人与自然,相联相生
中国主题:绿水青山就是金山银山

2018年:塑战速决
中国主题:美丽中国,我是行动者

2019年:蓝天保卫战,我是行动者
中国主题:蓝天保卫战,我是行动者

2020年:关爱自然,刻不容缓
中国主题:美丽中国,我是行动者

2021年:生态系统恢复
中国主题:人与自然和谐共生

2022年:只有一个地球
中国主题:共建清洁美丽世界

2022年:减塑捡塑
中国主题:建设人与自然和谐共生的现代化


作者简介:李国强律师,北京合川律师事务所副主任、北京企业法治与发展研究会企业合规专业委员会主任

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