孙敏：古建筑倒卖，跨省迁建是否违反法律规定
——孙敏 北京合川律师事务所律师
据经济参考报12月7日消息，浙江商人吴某手里有一座神秘的木楼。他亲口告诉记者，这是十余年前从古建筑大省山西拆回来的“省保”。这座楼原来在黄河边上，由于年久失修倒塌后，村支书拍着胸脯、担着风险卖给了他。运回浙江后，他们对这座楼进行了修复。在调研中，记者发现这个不知真假的“故事”背后牵扯出一条倒卖古建筑的灰色产业链。有人贩卖古建筑构件或整座古建筑，其中不乏受保护的文物古建、历史建筑、传统建筑等，通过“整容”改头换面，实现异地迁建、跨省流通，并从中牟取暴利，被倒卖的古建筑会“变身”成私人宅邸、高端会所、艺术家工作室、茶楼等，为私人老板装点门面。部分地方政府也成“买家” 斥巨资造古城，近年来不少地方政府热衷打造古城、古街，有很多“大手笔”。
把一个地方的古建筑整体或拆分后进行买卖，甚至跨省买卖，这种现象似乎比较普遍，但是这方面的法律规定却不是非常明确和具体，实践中，古建筑、不可移动文物、历史文化名城等概念在法律界定上比较模糊，哪些机关有权利对这些行为进行监管也比较模棱两可。
我国《文物保护法》规定，文物保护的范围包括古建筑，古建筑被列为不可移动文物，不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当维护文物管理秩序。县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。《文物保护法》第二十六条规定：“使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。”《文物保护法》 第六十六条，县级以上人民政府对擅自迁移、拆除不可移动文物的；可以处五万元以上五十万元以下的罚款。
由此看出，行为人倒卖古建筑或古建筑的部件，可能会受到比较严重的行政处罚，有些建筑物由于产权不明晰，还有可能会承担民事侵权责任，如果涉及禁止买卖的古建和零部件，也有可能触犯刑法。由于处罚额度相对于倒卖古建的收入来说比较低，违法犯罪成本较低，违法者会铤而走险，无视行政处罚。
古建筑离开自己的出生地，变得支离破碎，四处流浪，历史信息丢失，文化传承被“造假”混淆，身份不明，乡愁难觅。这种异地迁移的倒卖行为更多的是伤害了一种不可复制的传统文化，和民族情感，建议各级政府加大执法力度，重视本地区古建筑的保护，制定具体的保护措施并加以实施。
上一篇：陈洪忠：从一煤矿致23人遇难事故 看重大责任事故罪的认定
下一篇：裘卫国：将银行贷款转借他人牟利，法定代表人被判刑
